为深入实施国家“人工智能+”行动，助力杭州争创全国人工智能创新发展第一城，杭州市市场监督管理局起草了《杭州市市场监督管理局关于支持一人公司OPC创新创业发展的若干举措（征求意见稿）》，并于2026年3月27日至4月8日面向社会公开征求意见。其中，设立“个转OPC”绿色通道、设置过渡期政策、允许政策叠加享受等创新举措，引发广泛关注。
一、OPC创业生态蓬勃发展呼唤制度供给
近年来，随着人工智能技术加速迭代与智能体应用的快速落地，“一人公司”作为“超级个体”的创业载体，在全国范围内展现出蓬勃活力。杭州作为数字经济第一城，在OPC创业生态建设方面走在全国前列——从萧山区推出最高2000万元算力补贴，到滨江区发放亿元Token券、设立10亿元专项基金并推行“免申即享”，再到上城区发布全省首个区级OPC专项政策、打造“OPC创业第一城”。截至2026年初，仅杭州市上城区彭埠街道的“中国数谷·未来数智港”一个社区，已累计收到OPC入孵申请或咨询超1600份，88个项目进入孵化环节，OPC创业热潮持续升温。
在创业生态快速发展的同时，个体工商户向一人公司转型的制度通道尚不够畅通，成为制约OPC规模化发展的瓶颈之一。杭州此前已在政务服务层面进行了积极探索——上城区将政务服务搬到OPC社区门口，创业者通过“云窗”政务服务一体机最快一小时即可拿到电子营业执照。在本次公开征求意见中，杭州市市场监管局在此基础上，进一步从市场主体登记管理制度层面提出了系统性支持方案。
展开剩余70%二、精准破解“个转企”痛点
在公开征求意见期间，杭州市市场监管局共收到9条意见建议。其中，一位署名“JimmyLin”的市民提出了关于“个转OPC”的详细建议，包括设立绿色通道、整合变更环节、保留原有社会信用代码和银行账户、设置过渡期政策、允许政策叠加享受、安排服务专员全程辅导等一揽子方案。该建议被杭州市市场监管局全文采纳。
（一）设立“个转OPC”绿色通道
根据采纳的意见，杭州市市场监管局将在“浙里办”平台设立“个转OPC”一站式服务专区，将企业组织形式变更、税务登记类型变更、银行账户信息同步等环节整合为“一件事”。这一安排将大幅压缩个体工商户向一人公司转型的行政成本和时间成本，改变以往创业者需在多部门之间来回跑动的局面，实现“一窗受理、集成服务”。
同时，实行“证照联变”，允许企业在转换过程中保留原有的统一社会信用代码、税务登记号及银行账户。这一安排意义重大——个体工商户原有的合同关系、客户信任、税务记录和银行账户均可无缝延续，避免因主体变更而“从头再来”的困扰，有力保障了创业者的经营连续性和品牌积累。
（二）设置过渡期政策，允许政策叠加享受
杭州市市场监管局还明确，对在2026年内完成“个转OPC”的企业，给予至少一年的政策享受缓冲期，在此期间可同时享受一般性政策与OPC专项政策，并安排服务专员提供全程辅导。
这一过渡期安排具有双重意义。一方面，帮助个体工商户平稳过渡到公司制治理模式，避免因政策“断档”而影响经营；另一方面，允许同时享受两类政策，意味着转型企业可以兼顾个体工商户原有的政策红利和OPC专属的政策支持，实现了政策福利的最大化，从制度上消除了“不敢转”“不愿转”的后顾之忧。
（三）配套服务保障
在服务保障层面，杭州市市场监管局将安排服务专员提供全程辅导，确保创业者在转型过程中获得“一对一”的专业指导。从政策咨询到材料准备，从流程指引到后续跟踪，服务专员的全周期介入将有效降低个体工商户转型过程中的信息不对称和操作难度。
三、打通OPC创业“最后一公里”
从制度层面看，此举填补了个体工商户向人工智能领域一人公司转型的制度空白。个体工商户作为我国数量最庞大的市场主体类型，长期以来面临“升级难”“转型难”的制度瓶颈。“个转OPC”绿色通道的设立，为有志于在AI领域深耕的个体工商户开辟了一条规范化、便利化的转型路径。
从政策协同层面看，过渡期内一般性政策与OPC专项政策的叠加享受，实现了不同政策体系之间的有效衔接。这种“政策不断档、红利不缩水”的设计，体现了政策制定者对创业者实际诉求的精准把握。
从营商环境优化层面看，杭州市市场监管局此举是杭州积极推行包容审慎监管、进一步优化法治化营商环境的缩影。根据杭州市政府办公厅印发的实施意见，到2026年底，杭州将实现包容审慎“四张清单”全领域100%覆盖，新业态新领域合规体系100%建立。OPC支持举措的出台，正是杭州以制度创新激发市场主体活力的具体实践。
四、未来展望
随着公开征求意见工作的顺利完成，杭州市市场监管局将对征集到的意见建议进行梳理吸纳，进一步完善政策内容后正式印发实施。可以预见，随着“个转OPC”绿色通道的开通和过渡期政策的落地，将有更多个体工商户借助政策东风完成转型升级，成长为人工智能时代的新兴创业力量。
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